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除夕即将到来，一则由新政引发的“除夕高速免费”消息，带领着人们的情绪在一个月内历经三起三落，而民意与政策也在这起起落落中进行了三次你来我往的激烈博弈。
2013年12月，从黑龙江宣布除夕高速免费，到公众呼吁除夕高速免费成为“隐性福利”，到官方的高速免费是“福利歧视”、“不讲政治”等一个个“帽子”乱飞，再到如今交通运输部的 “盖棺论定”，我们分明能感受到背后激烈的利益博弈。博弈的结果是，民意在博弈中惨败，但与此同时，政府的公信力也在这场博弈中被消解得一败涂地。而更令人担忧的是，在这场收费分歧中暴露出的决策漏洞，至今依然没有得到有效填补。
事实上，这场关于春节假期的风波从三个月前就已经开始了。2013年10月10日，全国假日办就“你对现行放假方式是否满意”展开调查，几十万网友参与了此次问卷。一个月后，2013年11月27日，全国假日办再次发布了三套休假方案，面向社会公开征求意见。而在这场“民意调查”中，保留国庆七天与春节七天长假的两个方案赢得了网友们较高的票数。
虽然当时假日办没有明确表示最终会采取哪个方案，但这两次网络上的“民意调查”依然让绝大多数网友感到很激动。名叫“我不是黄蓉”的网友说：“假日办高大上这么多年，终于也有接地气的时候了。”而另一名资料显示为高中教师的网友“水月禅心”更兴奋地表示：“自己的假期总算是轮到自己做主了。”但就在网友们的热乎劲儿刚起来的时候，一条国务院发布的消息给了所有人一个措手不及。
2013年12月11日，国务院公布了新修订的年节以及纪念日放假方案，2014年的节假日放假方案也随之出台。但让网络上的“小伙伴们”惊呆的是，不同于往年的春节“从大年三十到初六”的假期安排，2014年的春节调整为“大年初一至初七”放假调休，也就是说，这就意味着，除夕被“踢”出了春节长假“序列”，不再具有法定假日的身份。
这一变化引起了众多网友的热议，而与此同时，关于“除夕是不是节日”和“除夕高速路收不收费”的问题并列登上了诸多网站的热议话题榜。按专家的说法，尽管除夕不再属于法定假日，但对于大多数单位而言，除夕放假已经形成了“传统”，因此就目前的放假政策而言，除夕应该算是“隐性福利”。这种看起来“颇有道理”的解释也渐渐打消了人们对于“除夕被毙”的失落感。但对于除夕当天高速路收不收费的问题，民众们又陷入了一片疑惑的境况中。
尽管有《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》等“国字号”文件的“间接”支持，但对于已习惯在重大节假日驾车“免费通行”的国人来说，还是对“除夕免费”寄予了希望。不少网友表示，国家规定重大节假日免费通行，但并没有明确规定不是假日就不能免费。“除夕虽不是假日，却是所有中国人的节日，免费通行也在情理之中。”网友“雪雪”说。
而就在此话题刚刚“退烧”后不久，黑龙江省传出来的一则消息，顿时让全国民众“炸了锅”。
2013年12月时，黑龙江省举行的有关《黑龙江省高速公路管理条例》新闻发布会上传出消息，一名部门负责人在会后对媒体声称，该省“拟定了省内高速公路免费通行细则，预计除夕中午起即可实行”。
据悉，在以前尚未有重大节假日免费通行政策时，黑龙江省收费公路近年来也都在除夕和正月初一放弃了收费。用上述负责人的说法，“像惯例似的都放了”。
黑龙江位于我国东北角，地处公路交通网的末端。除夕免费通行会否造成拥堵？2013年国庆假日初期，黑龙江向南的公路也曾一度塞车严重。但这位熟悉黑龙江公路交通情况的人士说，按往年经验，春节时与其他省份相比，“我们车流量不大，比较平稳，不像外省车都挤在一起。但其实如果把杆都抬起来，那就更好一些。”“何苦大过年的还让人交钱呢？”这位负责人说。
刚刚讨论过“除夕高速路免费”的事件，就有省份将此“民意”变成了现实，这在民众看来，此次的“免费”政策无疑是一次“高端大气上档次”的落地过程，再加上近段时间来各个政府高调“转型”的口号，这让众多网友以为这就是政府转型的第一步，纷纷陷入到“喜大普奔”的境况中。
黑龙江省除夕高速免费的消息一出，再次引起了国内民众的一片喧哗，很多媒体狂赞“此举实在是高速界的业内良心”。而另外一则与高速收费相关的问题，也在这场“黑龙江免费风波”中被曝光。1月初，山东省发布消息，称菏泽至东明等7段、济南至聊城等2段高速公路期限届满，暂时延长收费一年。据了解，当地部门给出的延长收费理由是，贷款没还清，还有巨额的养护费；等待新政策，看国家是否有长期收费政策出台；个别路段免费会影响高速公路“整体性和完整性”；免费后不好管理。
一个是“该收费却免费”，一个是“收费期满再延长”，于是乎，国内很多媒体都引用了黑龙江的例子，以此来批评山东的乱收费现象。
新华社对山东收费事件的评论称：“高速公路经营方和地方利益是绝对的赢家，而物流业和社会车辆主被强行绑架为公路印钞机的埋单者。”
人民网评论称，距离除夕还有约20天时间，各地省份要向黑龙江学习还完全来得及。黑龙江拿出拔一毛而利天下的诚意，必能收到积极的社会评价。建议其他省份，对民众有好处的事情不妨多做些。
而光明网则发表评论文章称：不妨学学黑龙江。所谓民生，并不仅仅呈现在扛着大米访贫问苦的完美镜头里，更多的时候，它不过是对人情常理的体恤和照顾，比如在大年夜的高速公路上抬一下杆。